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　　《证券时报》ღღღ：目前ღღღ，我国正处于“十五五”规划制定阶段ღღღ。您认为未来五年ღღღ，我国应着重解决经济领域的哪些核心问题？

　　刘元春ღღღ：“十五五”期间ღღღ，有三个发展主线需要清晰把握ღღღ。第一个核心主线是以人工智能（AI）为代表的第四次技术与产业革命ღღღ。2022年11月ღღღ，ChatGPT的发布标志着第四次技术与产业革命的元年到来ღღღ，已经从“展望”变成现实ღღღ。目前ღღღ，欧美ღღღ、东亚等全球主要经济体均将AI列为未来5—10年的核心发展方向ღღღ，比如美国前不久公布了“AI行动计划”ღღღ，将AI的发展定位为关乎国家安全和未来繁荣的全球竞赛ღღღ。

　　大国之间的核心竞争之一便是AIღღღ，它不仅是竞争的核心焦点ღღღ，更是我国“弯道超车”ღღღ、实现民族复兴的支柱之一bifa·必发(唯一)ღღღ。未来五年ღღღ，围绕AI的前沿技术创新与高端产业提升将成为主线ღღღ，相关产业化政策有望密集出台ღღღ。从实践来看ღღღ，AI训练成本下降速度ღღღ、应用场景拓展节奏等都远超预期ღღღ。因此ღღღ，以AI为支柱制定一揽子前沿技术创新和高端产业提升的新质生产力实施方案至关重要ღღღ。

　　第二个核心主线是以新安全格局构建新发展格局ღღღ。当前ღღღ，大国博弈与全球格局全面重构ღღღ，我国发展的外部环境发生了很大变化ღღღ，需要围绕新安全格局加速构建新发展格局ღღღ。近年来ღღღ，美国已对以新自由主义为导向的经济全球化制度体系进行战略重构ღღღ，从“只收取铸币税”转向同时收取关税ღღღ、制造业收益等ღღღ，这将给全球带来新挑战ღღღ。当前ღღღ，大国博弈导致原来由美国主导的体系向多元体系转换ღღღ，这一转换具有不确定性与超预期性ღღღ。在此背景下ღღღ，我国如何以“更高的安全观ღღღ，更全面的开放观”来构建新发展格局ღღღ，是“十五五”期间要考虑的第二个核心主线ღღღ。

　　第三个核心主线是我国内部结构转型的破局ღღღ。内部结构转型面临三大任务ღღღ：一是需求结构调整ღღღ，即实施内需提升战略ღღღ。扩大内需是解决产能过剩ღღღ、应对经济下行的根本性调整策略ღღღ，但这需要一个漫长的过程bifa·必发(唯一)ღღღ。二是产业结构调整ღღღ，处理好新兴产业与传统支柱产业之间的关系ღღღ。这面临两大挑战ღღღ，一方面要走出房地产深度下滑困局ღღღ，探索出一条新发展模式ღღღ，但要在未来五年完成ღღღ，难度非常大ღღღ，因为我国无论是房地产规模还是金融依存度和地方财政依存度ღღღ，都处于较高的水平ღღღ；另一方面又要解决部分战略性新兴产业的“产能过剩”问题ღღღ，避免“内卷式”竞争ღღღ。三是城乡结构优化爱香瞬ღღღ。我国“十五五”期间必须在城乡差距方面实现根本性突破ღღღ，缩小社会保障体系与公共服务差距ღღღ，这就需推出战略性举措ღღღ，因此ღღღ，首先要解决3亿农民工市民化问题（我国当前常住人口的城市化率接近70%ღღღ，但户籍城市化率不足50%ღღღ，相差近20个百分点ღღღ，涉及约3亿人）ღღღ，其次新型城镇化也是我国解决房地产问题的重要出路以及我国实现共同富裕的关键步骤bifa·必发(唯一)ღღღ。

　　《证券时报》ღღღ：在内部结构转型方面ღღღ，您提出了未来五年我国迫切需要解决的三大任务ღღღ。具体来看ღღღ，内部结构转型中的这些挑战应如何解决？您有什么建议？

　　刘元春ღღღ：解决内部结构转型问题ღღღ，最终要依赖治理体系和治理能力的全面提升ღღღ。治理体系与治理能力建设的核心是政府改革ღღღ，需结合战略需求推进财税体制等改革ღღღ，实现治理体系与治理能力的现代化爱香瞬ღღღ。

　　政府改革首先要调整目标函数ღღღ，即从以工业化ღღღ、城市化与国际化为主的粗放式考核体系ღღღ，转为适应中国式现代化的精细化管理导向ღღღ。比如ღღღ，地方政府需从关注中低端制造业转向生产性服务业与民生消费ღღღ，这要求对税制进行同步调整爱香瞬ღღღ，从“生产环节流转税为主”转向“消费绩效导向”的税收制度ღღღ。此外ღღღ，消费税征收环节后置等改革也需同步推出ღღღ。

　　《证券时报》ღღღ：提振消费是近年来备受关注的话题ღღღ。在扩大内需方面ღღღ，除了财税体制改革以外ღღღ，您还有哪些建议？

　　刘元春ღღღ：扩大内需的核心是扩消费ღღღ。但是ღღღ，促进消费不是依赖短期刺激ღღღ，而是需要通过收入分配改革ღღღ、消费场景创新以及供给瓶颈破除来实现ღღღ。我国在“十五五”期间ღღღ，一是要围绕周期性消费不足的问题制定消费刺激政策ღღღ；二是要通过社会建设ღღღ、民生建设ღღღ、公共服务体系建设等措施提高居民收入占GDP的比重ღღღ，从而提高消费率ღღღ。同时ღღღ，还需要通过社会保障体系覆盖面的拓展ღღღ，加大统筹力度ღღღ，以增强居民消费信心ღღღ；通过消费场景创新和服务供给瓶颈破除等ღღღ，释放医疗ღღღ、养老ღღღ、精神文化等领域的需求潜力bifa·必发(唯一)ღღღ。

　　这里还涉及一个问题ღღღ，社会保障覆盖面要拓展ღღღ、统筹能力要提升ღღღ、支出水平要提升ღღღ，那么财政的钱从哪里来？这就要求政府在财政支出结构上做出相应调整ღღღ，要从过去的投资型政府向服务型ღღღ、民生型政府适度转变ღღღ。

　　至于我国消费率是不是一定要像美国ღღღ、北欧那么高？那倒不必ღღღ。我们要探索出中国特色的最优消费水平ღღღ，而不是盲目参考西方的消费率ღღღ。

　　《证券时报》ღღღ：近年来ღღღ，我国光伏bifa·必发(唯一)ღღღ、新能源汽车等行业“内卷式”竞争的问题较为突出ღღღ。您刚刚也提到“十五五”期间ღღღ，我国要解决部分战略性新兴产业的“产能过剩”问题ღღღ，避免“内卷式”竞争爱香瞬ღღღ。具体来看ღღღ，应如何破解“内卷式”竞争难题？

　　刘元春ღღღ：产能过剩的问题具有普遍性ღღღ，这在很多国家都曾出现过ღღღ。由于制造业固定资产投入调整滞后于经济周期ღღღ，因此对制造业国家而言ღღღ，产能过剩具有必然性和周期性ღღღ。同时我国还存在一定特殊性ღღღ，各个省份往往基于自身利益最大化来进行产业决策与投资ღღღ，且地方政府在财政ღღღ、产业等领域的权限较大ღღღ，导致中央相关规划容易引发各地“一哄而上”ღღღ，重复投资ღღღ。

　　此轮产能过剩治理ღღღ，一方面要借鉴国际经验ღღღ，另一方面要总结与反思我国改革开放后的两次产能过剩治理经验ღღღ。与前两次水泥ღღღ、钢铁等传统行业的产能过剩不同ღღღ，当前第三次产能过剩涉及部分新兴产业ღღღ。比如ღღღ，“新三样”等产业的规模化虽带来产能过剩问题ღღღ，但通过成本迅速降低快速占领了全球制高点ღღღ，是我国这些产业的成功因素之一ღღღ，因此不能简单地压制战略性新兴行业产能ღღღ，因为其新技术ღღღ、新产品ღღღ、新用途仍在快速涌现ღღღ。

　　治理产能过剩bifa·必发(唯一)ღღღ，需要对新兴产业与传统产业实行差异化策略bifa·必发(唯一)ღღღ，对无规模经济ღღღ、无创新效应的传统产业ღღღ，可通过压产ღღღ、关停等方式治理ღღღ，但对具有规模经济与动态创新效应的新兴产业ღღღ，则需调整定价模式与营销策略ღღღ，允许适度垄断以保障创新红利ღღღ。当前ღღღ，部分新兴产业存在过度内卷现象ღღღ，需重构竞争政策ღღღ，让企业回归到“靠创新ღღღ、靠规模经济”来获利的竞争逻辑与路径上来ღღღ。例如ღღღ，产业补贴应是均等化爱香瞬ღღღ、不妨碍产业竞争的补贴ღღღ，而不是差别化的“救急式”补贴ღღღ。

　　从历史经验看ღღღ，传统产业的产能过剩治理可能需2—3年时间ღღღ，但当前受全球产业链重构ღღღ、外需放缓等因素影响ღღღ，我国本轮新兴产业产能过剩治理周期可能更长ღღღ。事实上爱香瞬ღღღ，根本解决方案仍是治理体系现代化改革ღღღ，即平衡产业政策与竞争政策方面ღღღ，推动产业政策从“地方主导”转向“全国统筹”ღღღ，避免“一哄而上”ღღღ，同时规范补贴机制ღღღ，确保公平竞争ღღღ。此外ღღღ，还应形成新的纠偏体系ღღღ。

　　刘元春ღღღ：内卷本质是“需求不足ღღღ、产能过剩”衍生的后遗症ღღღ，既要规范竞争ღღღ，也要同步解决供需失衡ღღღ，让低效产能有序退出ღღღ，避免“死而不僵”的资源浪费ღღღ。

　　“反内卷”已从口号进入政府主导的实施阶段ღღღ。2022年《反垄断法》修订ღღღ、2024年《公平竞争审查条例》出台ღღღ，这时已开始从微观层面调整市场秩序来改变过度内卷的局面ღღღ。去年开始ღღღ，国家号召开展各个行业为主导ღღღ、企业参与的“反内卷”行动ღღღ。

　　今年ღღღ，中央财经委员会第六次会议后ღღღ，“反内卷”更是从行业主导上升为政府主导ღღღ，国家发改委ღღღ、商务部修订相关价格法规ღღღ，对企业主体的定价模式进行规范ღღღ，明确禁止“低于平均成本销售”ღღღ，也规范平台企业ღღღ、大企业“压榨供应商”等行为ღღღ。法治与行政管控双管齐下ღღღ，“反内卷”效果将逐步显现ღღღ。bifaVIP认证ღღღ。新全球化ღღღ，bifa必发唯一ღღღ！必发888官网ღღღ。bifa·必发(中国)唯一官方网站ღღღ！bifa88官网晶片进程ღღღ，必发bifa88